媒体要文摘要：

【特别提示】

《人民日报华东新闻》9月21日报道《素质教育与升学率相促进—潍坊中考改革的探索》。潍坊市有中小学校2197所，在校生116万人，是全国推行素质教育的老典型，先后被确定为“中国基础教育教学资源库建设实验区”、“国家级义务教育课改试验区”、“中考改革试点市”、“高中新课改试点市”。潍坊市教育局局长李希贵说：“素质教育从上世纪90年代开始倡导，是针对应试教育的种种弊端而提出来的。但是，初期走了弯路，以为素质教育就是抓音乐、体育、美术，唱唱跳跳就是素质教育。其实没有这么简单，教育的核心是育人，培养什么样的人、怎样培养人是根本问题。” ●多年来，潍坊市利用自己手中掌握的中考“指挥棒”，引导义务教育阶段课程改革。在推进课程改革的同时，着力建立与之相适应的评价和考试机制，推行“多次考试、双向选择、综合评价、等级录取、诚信推荐”的中考改革，依据学生的学业考试等级、综合素质评定等级、标志性成果等进行录取，使学生平时的表现与高中招生实现了“硬挂钩”。中考改革把过去用分数这一把尺子来考核学生，变成用多把尺子来衡量，让每个学生都能自由呼吸。潍坊市从2001年起实施的课程改革和中考制度改革，一个特点是改变了过去将分数简单相加作为惟一录取标准的做法，将学生的日常表现和综合素质评价结果作为高中录取的重要依据。第二个特点是将中考的压力“分解”到初中三年里，而且各科考试没有分数，只有等级。以等级制取代百分制的考试评价方式，最直接的结果就是没有了中考“状元”。这在一定程度上缓解了优等生之间的竞争压力，少了剑拔弩张的紧张气氛。●普通高中录取方式改革给中学教育带来的变化是革命性的。潍坊市纳入普通高中录取标准分两方面。一方面，在初中三年内必须通过的语文、数学等9门学科考试。成绩采取A-F六个等级来表达，9门功课不是一考定终身，而是都有两次考试的机会。除语、数、外必须升入初三阶段才能参加考试外，其他6门功课，如果初一年级就能通过的话都可以免修，空出的大量时间用来发展个人的兴趣爱好。另一方面成绩是综合素质评价，包括6项内容：道德品质、学习能力、交流与合作、身体健康、审美表现、实践与创新能力，每项也都用A—F等级表达。在普通高中录取工作中，潍坊市一改过去由教育局划定分数线的做法，教育局退到幕后，由各学校在年初拿出自己的招生计划和录取标准。学生想进入哪个学校应达到什么样的水平，一目了然，不至于到毕业的前几天再临时抱佛脚。中招录取改革在潍坊市产生了强烈的反响，首先是初中学校，最明显的变化是活动比以往增多，许多学校恢复了校报、校刊，还有的学校为有特长的学生配备了辅导教师。学生的观念也发生了变化，参加集体活动的积极性高涨。●潍坊十中是第一所分层次教学的试点学校。分层次教学实验的初衷源自于“因材施教”的教育理想。分层次教学最显著的特征就是“走班制”的教学形式，即在原行政班不变的情况下，把同一年级的数学、物理、英语等学科根据学生的自主选择，按照学生学习能力的由强到弱设定为A、B、C不同的层次，教师再根据不同的学习层次选择相应的教学策略。A层着重在“求深度、拓宽度、重创新”上面，B层要初步培养学生综合运用知识的能力，C层讲求“多鼓励、密台阶、重基础”。随后学生根据自己的学习基础和能力，结合兴趣、习惯、爱好、特长，自主选择学习层次和任课教师。“素质教育与高考升学率不是‘两张皮’，而是两促进，这是潍坊市教育改革的共识。”据介绍，在山东省17个地市中，潍坊市高考录取成绩连续5年名列榜首。今年，该市招考飞行员录取人数占山东省的1/2，考入北大清华的占全省1/3，艺术类考生录取量占全省1/4，重点本科录取人数占全省1/5。

 【政治经济】

《人民日报》9月21日报道《加强改进公民道德建设构建社会主义和谐社会》。为纪念党中央印发《公民道德建设实施纲要》四周年，迎接第三个“公民道德宣传日”，中央宣传部宣传教育局、中国伦理学会、中共江西省委宣传部、中共南昌市委在江西南昌联合举办第二届中国公民道德论坛。国家领导人、有关部委和地方负责同志、专家学者、文艺体育界知名人士、先进典型代表齐聚一堂，围绕“公民道德建设与构建和谐社会”的主题，共同研究新形势下加强改进公民道德的有关问题，取得了广泛共识。●构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一项重大任务，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记指出，一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。道德是调整人与人、人与社会、人与自然之间关系的行为规范总和。人是和谐社会的主体，离开了人际关系的和谐，社会的和谐就无从谈起。建立和谐的人际关系，维护良好的社会秩序，促进人与自然和谐相处，既要靠法制，也要靠道德。党的十六大以来，在党中央的领导下，在社会各界共同努力下，公民道德建设迈出新的步伐，取得新的进展，中华民族传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设的主流。当前，构建社会主义和谐社会对公民道德建设提出了许多新的课题、新的要求，广大人民群众迫切期望革除各种社会陋习和丑恶现象，迫切期望建立文明健康科学的生活方式，迫切期望形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系。公民道德建设意义重大，任重道远。●加强改进公民道德建设，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本、重在建设的方针，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住知行统一这个关键环节，创新内容、创新形式、创新手段，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，扎实推进公民道德建设工程。●实施公民道德建设工程涉及社会生活的各个领域、各个层次、各个环节，必须综合运用各种措施和办法。要抓基本，在社会大力宣传爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献二十字基本道德规范，普及道德知识，强化道德意识。要抓基础，制定和完善各种行为规范、乡规民约、市民守则、学生行为规范等，把公民道德建设内容和要求融入社会管理的各个方面，落实到日常工作、学习和生活之中。要抓基层，深入开展和谐城市、和谐村镇、和谐社区、和谐单位等形式多样的道德实践活动。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要大力弘扬“真善美”，鞭挞“假恶丑”，为公民道德建设创造良好的舆论氛围和文化条件。要加强公民道德建设的理论研究，更好地为领导决策和实际工作服务。●公民道德建设与国家、与社会、与公民个人密切相关，党中央高度重视，社会各界普遍关注，人民群众积极参与。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，通过全党全社会的共同努力，一定能够把公民道德建设提高到一个新的水平，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献。

《人民日报》9月23日报道《继续抓好第二批先进性教育活动，着手准备第三批先进性教育活动》。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强，在22日召开的省区市和中央有关单位先进性教育活动办公室主任座谈会上强调，当前，先进性教育活动的任务十分繁重，各地区各部门要紧密联系实际，统筹兼顾，合理安排，在继续扎实抓好第二批先进性教育活动以及巩固扩大第一批先进性教育活动整改成果工作的同时，着手开展第三批先进性教育活动的准备工作。●贺国强指出，第二批先进性教育活动已经取得阶段性成果，下一步的任务还很重，要更加注重加强组织领导，加大分类指导的力度，特别是对那些工作基础比较薄弱、困难比较多的单位，要采取切实有效的措施，帮助解决实际困难，以使这些单位顺利开展先进性教育活动。目前，开展第二批先进性教育活动的单位多数处于分析评议阶段，部分单位已进入整改提高阶段。要认真借鉴第一批先进性教育活动的成功做法，继续抓好学习，把握好相关政策，切实解决突出问题，确保先进性教育活动不走过场、不出偏差，取得实效。●按照中央的总体部署，第三批先进性教育活动拟于11月底全面展开。参加这一批先进性教育活动的主要是农村基层党组织和农村党员。贺国强强调，搞好第三批先进性教育活动，对于贯彻落实好党在农村的各项政策，加强农村基层党组织和党员队伍建设，全面推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识开展好第三批先进性教育活动的重要性和艰巨性，超前谋划，切实把各项准备工作做深做细。●贺国强指出，第三批先进性教育活动的组织指导任务主要在地方，省、市、县委要加强领导，及早调整充实领导力量和工作力量。要重点做好以下几方面的准备工作：一是要进一步抓好试点工作，积累经验；二是要组织力量，深入开展调查研究，紧密联系农村工作实际，研究制定具有较强指导性和操作性的工作方案；三是要抓紧整顿软弱涣散的基层党组织，把加强农村基层党组织建设作为开展好第三批先进性教育活动的一项基础性工作来抓；四是要针对农村外出流动党员多的特点，及早对农村的外出党员进行一次调查摸底，通过各种途径与他们取得联系，保证他们都能参加先进性教育活动；五是加大对农村基层干部特别是村党支部书记的培养力度；六是要帮助基层党组织解决活动场地和经费的困难；七是要根据农村党员队伍的实际，组织编写一些适合农村党员特点，通俗易懂、少而精的学习材料，做好宣传引导工作。●贺国强指出，按照中央的要求，第一批先进性教育活动巩固、扩大整改成果及开展“回头看”工作，进展顺利，取得了较明显的成效。这项工作完成后，第一批先进性教育活动基本结束，保持共产党员先进性的有关工作将转入经常性工作。要进一步深化整改，积极探索建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

  【教育要闻】

《中国教育报》9月19日报道《安徽考核县级干部教育政绩挪用经费拖欠工资，不合格！》。安徽省委、省政府近日决定，建立对县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核制度，对各县（市、区）党委、政府主要领导和分管领导进行督导考核。从现在起，首先在灵璧县、肥西县、宣州区和太湖县4个地进行试点，11月份在全省全面启动。督导考核的内容主要属于县级党委、政府应当履行的教育工作职责，包括教育管理体制、经费投入、校舍安全、教职工队伍管理、学校收费、办学条件、教师人事制度改革等。督导考核工作在省委、省政府领导下，由省委组织部、省政府教育督导团、省教育厅具体组织实施，采用县级自查、市级复查与省级抽查相结合的办法进行。督导考核结果分4个等次：优秀、良好、合格、不合格。其中没有全面实行“以县为主”教育管理体制，截留、平调、克扣和挪用教育经费，教职工工资发生新的拖欠，考核结果只能评为不合格。根据要求，今后每年的12月前，各县（市、区）党委、政府将根据任期内教育工作目标责任制进行自我评估，自评结果和得分将分别报市委组织部和市政府教育督导室。市委组织部和市政府教育督导室在县级自评基础上，联合对所辖县（市、区）有重点地进行督导考核，并将复查结果报省委组织部和省政府教育督导团。安徽省还决定，督导考核结果列入（市、区）党委、政府及其主要领导和分管领导政绩考核的重要内容。

《中国教育报》9月19日报道《加强新时期师德建设培养高素质教师队伍》——师德建设研讨会发言摘要●北京理工大学人文社科学院教授杨东平说：“长期以来，我们比较习惯通过宣传那些道德高尚的模范教师来推进师德建设，这无疑是必要的。但是，规范大多数人的日常行为，更重要的是基础性道德，即所谓的“底线伦理”。这意味着可以不对一个人提出过高的道德要求，但必须规定他绝对不许超越的下限。这通常也就是法制的界限——教师作为一个公民，首先必须遵纪守法。对教师固然应该有更高的道德要求，但作为一种社会职业，其行为首先必须依法、守法、合法。当我们习惯性地从道德上美化教师职业时，却并没有为现代教师人格的塑造注入新的营养。师德建设落到实处，首先就是落到这一法制的层面上来。以道德宣教为主的师德建设的另一个不足是往往失之粗疏，对教师有许多笼统、抽象的道德要求，却缺乏清晰具体、可操作的行为准则和细则。师德的普遍提高必定依赖一种良好的制度。由于没有严格细密的规则和事先的告知，事后的定性、追究、惩处往往也无足够的依据，经常是连犯法、违规违纪还是私德问题都说不太清”：●北京师范大学教育学院教授檀传宝说：“由一般性的教师“职业道德”向专业特征更为明显的教师（或教育）“专业道德”的观念转移，实际上是经验型教师向专业型教师转变的一个重要方面。因此我们可以这样说专业道德概念的建立和教师专业化运动具有相同的历史必然性。” ●中国人民大学马克思主义学院教授刘建军说：“师德建设至少在信仰支撑方面需要做两个方面的工作，理构筑当代中国人民教师的信念体系，二是对全体教师进行坚定正确的信念教育。” ●北京大学教育学院教育与人类发展系博士田玲说：“师德总是综合性的社会现象，也是跨学科的理论问题。单学科视角不足以使我们从问题的现象进入本质，也不足以使我们有较为全面的理解。” ●辽宁省盘锦市教育局局长、特级教师魏书生说：“不管怎么发展、怎么变化，做一名老师要爱岗敬业、热爱学生，依法治教不会变。这不仅是事业的需要、学生的需要、社会的需要，更是教师自身根本利益的需要。守住心灵的宁静，就有了一个精神乐园，就能在尽责的同时更深切地享受人生的快乐。” ●北京教育学院教师张红说：“有魅力的师德教育的特征是“生活的”、“智慧的”、“建构的”。” ●成都盐道街中学特级教师李镇西说：“我认为师德的内涵除了有爱心外还应该增加一个重要内容自觉提高专业化水平，做一个反思型的教师。”

 《中国教育报》9月19日报道《课改：在破解难题中前行》。近日，记者从教育部有关部门获悉，今年秋季开学，全国中小学起始年级学生已全面进入新课程，它标志着义务教育新课程实验进入了一个新的阶段。自2001年9月新课程首次进入38个实验区以来，在各级政府、教育部门及广大实验区校长、教师、教研工作者的共同努力下，在全社会的关心支持下，课程改革实验按预定计划稳步实施，课程改革实验效果逐步呈现，实验区中小学教育正朝着素质教育的目标发生着深刻的、喜人的变化。但随着实验的深入，一些重点、难点问题也逐渐凸显出来。如何抓住重点、难点问题深入研究，推进课改向纵深发展，努力将新课程实验工作提高到一个新的水平，将是新学期所有实验区面临的新任务、新要求。●新学期，记者在实验区采访中发现，伴随着新课程实验在全国的全面铺开，课改取得了实质性的突破与进展，然而，在实验的过程中，有些人开始观望徘徊，有些人不免担心，也有些人出现了急躁情绪。对于新课程面临的困难和问题，究竟应当怎样看待？一些教育行政部门负责人认为，当前，无论在理论层面还是实践层面，新课程都承受着不小的压力。对课程改革有不同的看法，这是正常的，这么大的一个变革，要让每个人都是同一个想法是不可能的。何况改革过程中，我们自己也面临着诸多难解之题。我们欢迎充分的讨论，民主的争鸣。对不同的意见，应当有海纳百川的宽阔胸怀。但有一点，方向不能变，要有坚定的信念，坚定不移地坚持改革的方向。课程改革是素质教育的核心环节，关系到党和国家教育方针的落实，关系到人才培养和综合国力的提高，要进一步提高认识，统一思想，坚定不移地推进课程改革。有关专家表达了这样的观点，现在的关键是要把问题分析清楚，有些是新课程本身需要完善的，课程是不断发展的，完善的过程就是建设和发展的过程。另外，有些问题并不是新课程的问题，但对新课程实施产生了严重的制约，影响着新课程的推进。课程改革是一个系统工程，不单是教学领域的改革，涉及学校教育的方方面面。因此，课程改革呼唤新的规则、新的秩序，呼唤建立充满活力的新的管理机制。另一方面的问题是社会环境的问题，我国长期以来形成的应试文化，对新课程的解决需要时间，需要经历一个深刻的变革过程，因为文化的改变是一种渐进过程。●针对存在的问题，今年秋季新学期开始，教育部将采取措施，围绕重点、难点，在进一步提高教师的专业水平、转变教师的教学观念、加大考试评价改革、完善专家指导工作机制、加强制度建设、抓好农村地区的课程改革、搞好与新课程配套的资源建设、加强信息交流等方面进一步深入研究。另外，为切实加强对高中新课程实验工作的指导和支持，建立了实验省（区）联席会议制度，将定期研究实验过程中的问题和解决问题的措施。为建立健全专家咨询系统，建立专业指导队伍，将筹备成立由高校专家、一线教研人员、骨干校长组成的专家工作组，分赴教改实验省（区）跟踪、调研实验工作，研究解决问题的对策和措施，促进实验工作顺利实施。与此同时，教育部还牵头建立了新课程实验省（区）招生考试制度改革联席会议制度，促进实验省（区）之间、实验省（区）和高等院校之间的交流，积极推动和指导各实验省（区）高校招生考试改革的健康发展。“对于课程改革要有长期作战的思想准备，要坚持不懈地努力。”一些教育行政部门负责人提出，课程改革是社会变革的一部分，是一个庞大的系统工程，一套好的课程方案的落实，需要在许多方面进行研究，教师怎么教，学生怎么学，评价怎么进行，这些问题的研究都需要时间，需要空间，更需要理解和支持，期待课改马上就达到理想的效果是不可能的，也是不现实的。课程改革是一个持久的、持续的发展过程，对其长期性、复杂性、艰巨性要有充分的认识。●一位教育局长这样比喻新课程实验：“变革是一个旅程，而不是一个蓝图。”

  【简明新闻】

  ◆《人民日报》9月21日报道《广东取消“等级学校”评定》。广东省教育厅取消“等级学校”申报，代之以全新的义务教育“规范化学校”建设。根据广东省政府制定的《广东省教育现代代建设纲要实施意见（2004—2010年）》，今后广东省的教育工作方向将转为促进教育均衡发展，大力推进义务教育“规范化学校”的建设。

◆《中国教育报》9月20日报道《安徽中职学校今秋推行学分制》。两年内取得150学分的品学兼优学生可提前毕业。

◆《中国教育报》9月20日报道《辽宁免费培养“零就业家庭”子女》。活动主要针对有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”中，符合条件，达到劳动年龄但尚未就业的子女，为其免费提供技能培养，优先推荐就业，并提供一定的就业政策倾斜。

◆《中国教育报》9月19日报道《郑州出台政策为民办教育发展铺路：民办公办不再有界限》。郑州市人民政府出台了《关于促进民办教育发展的意见》，并要求教育、劳动保障、物价、公安、国地资源等部门为民办学校提供方便快捷的服务，任何单位和个人不得在法律法规之外给民办教育设置障碍，不得对民办学校乱检查、乱摊派、乱罚款，公安等执法部门要加强对民办学校周边环境的治理，以进一步优化民办教育发展环境。

◆《中国教育报》9月19日报道《广东3年内所有农村孩子免费上小学初中》。从今年起开始在16个贫困县实行义务教育免费试点。到2008年，全省所有农村孩子将免费接受义务教育。全面改善农村中小学校生活用房和生活设施；实施义务教育“50班额”标准工程，切实解决城镇学校大班额问题，逐步使班额符合国家“普九”规定；继续努力解决外来工子女义务教育问题。

◆《中国教育报》9月19日报道《广西强化师德教育和学习培养制度：师德不合格者一律“下课”》。从今年秋季开学起，广西壮族自治区采取措施全面加强师德教育，以在全区打造一支师德高尚、业务精良的合格教师队伍。

◆《中国教育报》9月23日报道《湖北为乡村培植优秀“园丁”》。5年内将免费培养10万农村教师，优惠政策吸引大学生到农村任教，优秀教师评选七成名额留给乡镇。