在全省农村中小学现代远程教育教学应用现场会上的讲话
二〇〇五年十一月十五日
安徽省教育厅副厅长 胡平平
同志们：
这次我们在芜湖市召开全省农村中小学现代远程教育教学应用现场会，各有关市、县教育局、发改委、财政局负责同志参加了会议。这次会议旨在贯彻落实教育部今年7月在甘肃张掖市召开的中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场会议精神，总结我省农村中小学现代远程教育教学应用的经验，现场观摩“农远工程”三种模式的教学管理与应用情况，进一步明确我省农村中小学现代远程教育工程今后应努力的方向。
应该说，全省一期“农远工程”15个试点县在试点工作过程中，都能精心组织，积极努力，农村中小学现代远程教育工程集中连片试点工作开局良好，进展顺利，并积累了很好的经验。芜湖市、芜湖县、繁昌县、南陵县、肥西县、金寨县等地的经验介绍，反映出工程实施及应用都取得了可喜成绩。昨天我们又分组实地观摩了芜湖县、繁昌县、南陵县的多所中小学，很受启发。我代表省教育厅向为这项工程建设付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！下面我谈四点意见，供同志们参考。
一、我省中小学信息化建设和发展概况
近年来，在国家有关部委和省委、省政府的领导下，我省中小学信息化建设取得了长足发展。2000年10月，全国中小学信息技术教育工作会议召开以后，按照“科学规划、全面推进、因地制宜、注重实效”的指导方针，我省在教育投入相对较少、经济相对落后的条件下，积极探索在县城以上中小学引入市场机制，采取“政府政策支持、教育和物价部门组织检查监督、企业投资建设、学校管理使用、投资成本收回后无偿移交”的办法，建设中小学多媒体网络电脑教室，实施普及中小学信息技术教育工作，至2004年底已圆满完成三批项目建设任务，吸引企业投资达5.6亿元,装备计算机12.7万台。
根据国家教育部、发改委、财政部制定的《农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》，经省政府同意并报国家三部委批准，我省确定了金寨、霍山、肥西等15个县参加农村中小学现代远程教育工程试点工作。工程总投资12969万元，到2004年11月底，为金寨等15个县1426个教学点配备了光盘播放设备和成套教学光盘；为2600所小学配备了卫星接收设备、光盘播放设备和成套教学光盘；为517所初中配备了计算机教室（共安装电脑1.6万多台）、多媒体教室、卫星接收以及电子教室、教师备课室、教学资源库等教学设备，覆盖了全省近20％左右的农村中小学。2004年11月、12月，我省农村中小学现代远程教育工程试点工作先后顺利通过了省级和国家级验收。
农村中小学现代远程教育工程实施后，到2004年底，全省中小学共拥有电脑从2000年5.2万台增长到24.2万多台，生机比已达到44：1，我省中小学信息技术教育取得了历史性的突破，为提高全省基础教育的质量和水平提供了强有力的物质技术支持。
二、充分认识实施农村中小学现代远程教育工程的重要和深远意义
（一）、实施农村中小学现代远程教育工程，是推动农村教育的快速发展、促进农村繁荣和社会进步的战略需要。
大力推进农村现代远程教育，是党中央、国务院根据信息化进程迅猛发展的国际趋势和我国信息化发展的战略要求作出的重要决策。农村中小学现代远程教育工程是加强农村教育工作和促进农村信息化的重要结合点。大力推进农村中小学现代远程教育工程，有利于提升农村教育水平，缩小城乡教育之间的巨大差距；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐新农村。
将信息化作为一个重要的突破口，用信息化带动农村教育的快速发展，这是我国教育发展的一个战略抉择，对于统筹城乡教育发展，促进农村繁荣和社会进步，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会具有重大和深远的战略意义。安徽省作为农业大省，有105个县（市、区），至2004年底，全省义务教育阶段在校学生994万人，其中农村在校学生占814万人。因此，我们必须从全省经济发展和社会进步的全局以及全面落实科学发展观出发，统筹全省城乡教育的协调发展，把农村教育作为教育工作的重中之重，把加快农村教育发展、提高农村教育水平作为“工业反哺农业、城市支持农村”的一项重要举措，把缩小城乡教育发展差距作为促进城市与农村共同繁荣的重要途径。
（二）、实施农村中小学现代远程教育工程，是实现教育资源共享、缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展的有效途径。
由于经济、历史、社会等多方面的原因，我省城乡二元结构的矛盾较为突出，农村地区学校基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面，与城市相比都有很大的差距。而且很多农村地区交通不便、信息闭塞，中小学面广点多，优质教育资源匮乏。近几年来，城市学校信息化程度不断提高，经济发达的城市学校已经进入城域网和校园网，而广大农村学校的信息化还处于起步阶段，城乡学校之间的差距在不断加大。我省约80%的中小学生在县城以下的农村地区。他们如果现在不能接受基本的信息技术教育，就会在未来高度信息化的社会里处于不利地位；如果不能通过现代信息技术缩小城乡之间的差距，就很难使农村孩子与城里孩子共享同等的教育机会和优质的教育资源，城乡之间教育的差距还会进一步拉大。
实施农村中小学现代远程教育工程的根本目的，就是要运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到边远的山区和贫困地区，有效地解决我省广大农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺等问题，为我们缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了可能。
远程教育工程的实施，让我省千千万万处在穷乡僻壤的乡下孩子和城里的孩子一样，有了最先进的教材、最优秀的教师；让农村特别是边远山区师生扩大了视野，不仅能收看中国教育卫星宽带网播出的优质课程节目，还能接收中央电教馆免费播放的基础教育信息资源，可以聆听全国优秀教师的优质课堂教学，这在以前是不可能做到的。现代远程教育丰富了农村学校教育教学资源，使优质教育资源得到了共享，整体提高了农村中小学教师的教育教学水平，改变了传统的教学模式，激发了学生的学习兴趣，促进了农村中小学教育教学质量的提高，体现了教育公平，从而推进城乡教育协调发展。
（三）、实施农村中小学现代远程教育工程，是改革农村中小学教育教学方式、提高农村教育教学质量的重要手段。
长期以来，我省农村学校教育教学手段单一、陈旧，许多农村学校常年是“一根粉笔、一块黑板、一本教材”的单一教学模式。在农村学校开展课程改革、师资培训，相对城市学校难度要更大一些。现代远程教育提高了教育资源的传播速率和教育的效能，为推动农村学校的教育教学改革提供了新的契机。
实施农村中小学现代远程教育工程，通过视听技术、卫星传播技术、计算机技术、网络技术等多种手段开展教学，为农村学校的教育教学改革注入了活力。现代远程教育在农村中小学的广泛深入应用，必然促进教学环境和教学手段的多样化，使教师转变教学观念，丰富教学内容，拓展教学方法，改革教学模式，使教师从知识的传授者逐步转变为学生学习的引导者和课堂教学的组织者。广大农村教师通过各种形式的反复培训，一大批骨干教师掌握了运用现代化教学手段进行教学的基本技能，将三种模式带进了课堂，改变了长期以来传统单一的教学模式，教师的教学理念、教学方法均发生了很大转变，教师逐渐成为课堂教学的组织者、帮助者、支持者和引导者，以学生为主体的教学意识明显增强。教师们充分感受到了现代远程教育的巨大效能，让抽象变为具体，使传统的单一说教变成了形式多样、生动活泼的知识传授。教师们运用远程教学的次数越来越多，运用技术的能力越来越强，课堂教学效果也越来越好，现代远程教学已成为部分教师不可或缺的教学手段之一。金寨县槐树湾中心小学的一位语文教师在收看《雨点》教学示范课时，当看到把小雨点拟人化、在池塘里睡觉的情景，不由惊叹道：这样简单适用的方法我们怎么没想到呢？无为县积极将现代信息技术运用于课堂教学，要求教师每学期拟好一份电教计划，写好一份电教教案，上好一节电教课，制好一个课件，撰写一篇电教论文；组织开展电教优秀论文、课题研究、教学设计方案、教师个人主页、多媒体教学课件评选活动；举办农村中小学远程教育应用知识大赛。灵壁县也通过组织开展课堂模式研讨，多媒件课件制作比赛、多媒体优质课竞赛，促进远程教育的应用。
同时，现代远程教育在农村中小学的广泛深入应用，也极大地激发了学生们的学习兴趣，促进他们学习方式的转变，扩大了孩子们的视野，让广大农村孩子同样能感受到现代文明的气息，共同分享现代信息技术所带来的成果。
（四）、实施农村中小学现代远程教育工程，是提高广大农村劳动力的素质、服务“三农”的重要举措。
农村中小学现代远程教育工程作为目前全国规模最大的农村信息化普及工程，在培养学生的同时，还承担着面向农村传播先进文化和科学技术，提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。在农村以现代远程教育为平台，以农村中小学为中心，建立起信息化的桥梁，通过现代信息传播技术手段，直接面向农村，为当地的农村党员干部和群众播放下载党的建设、法律常识、致富信息、农业科普等知识，传播经济、文化、科技信息。和县、金寨等县充分发挥现代教育资源的综合效益，服务于农村党员干部教育、服务于“三农”，一些学校充分利用播放点设备组织农村党员干部观看《任长霞先进事迹报告会》、《曹发贵先进事迹报告会》、《十六大党章学习辅导报告》等专题教育片；组织农民观看《大豆栽培病虫害防治技术》、《黄瓜栽培及病虫害防治技术》、《辣椒栽培及病虫害防治技术》等农村科普宣传片，努力把农村中小学建设成为农村教育中心、文化中心和信息传播中心，让农村党员干部和农民收看农村党员干部远程教育工程和全国文化信息资源共享工程提供的优秀电教资源，这对于普遍提高广大农村劳动力的素质，加快农村经济和社会发展，将产生长期和深远的积极影响。
三、我省农村中小学现代远程教育教学应用的主要做法
工程的效益在于应用，保证“设备天天用、教师人人会、学生个个学”，是农村中小学远程教育工程实施的目的，也是农村中小学现代远程教育工程成败的关键所在。在实施“农远”工程一开始，我省就十分重视农村中小学现代远程教学应用工作。
（一）、精心组织培训，为教学应用打好基础。
一是认真做好省级培训工作。根据省情，及时制定了省级培训方案，组织编写了《农村中小学现代远程教育教师培训教程》，选派多名管理人员和技术人员参加国家级的各类培训，以更好地承担省级骨干教师的培训任务。在实施培训时，我省采取招标的办法组织省级骨干教师培训，教育厅组织专家分赴各培训点重点讲解，讲授、指导硬件和软件的安装以及资源的下载、整理、分类、存储和教学应用等，采取边学、边实践、边考核的方式，使参加培训的360名教师全部达到培训的目的和要求。
二是积极开展市、县级培训。各试点市、县充分发挥国家和省级培训骨干的作用，制定了本地农村中小学现代远程教育工程培训方案和详实的培训计划，并结合当地的实际，普遍开展教师的应用培训，使每个项目学校都至少有一名教师参加过省、市、县级培训。各项目学校还借助于骨干教师，因地制宜，普遍开展了“校本培训”，参加培训的教师积极性很高，不少学校都是利用课外活动时间、双休日、节假日或晚上休息时间进行培训。芜湖县依托县教育网站，搭建“三网合一”服务平台：将学校常用的软件放在网上；将远程教育相关的技术知识放在网上；运用网站“交流园地”进行网上交流。同时加大培训力度，开展远程教育设备安装调试、网络布线，免费资源接收、下载和整理、运用，远程教育资源应用与学科整合等四个层次的培训。
三是组织模式二应用培训。针对卫星资源注册、接收以及模式二教学应用等难点问题，我省又制定出详细的培训计划。黟县还开展研讨培训班，为模式二接收的教育教学资源的有效整理和向模式一进行资源辐射研讨途径，并开展巡回培训。省教育厅组织专家分赴金寨、灵璧县、望江县、铜陵县和繁昌县等地进行免费培训，并向各试点县免费发放自编的培训教程。近日，还在合肥举行了两期“农村中小学现代远程教育卫星收视点教学应用培训班”，免费培训骨干教师250人。
（二）、加强资源建设和整合，为教育教学服务。
我省一直高度重视资源建设和整合，要求各级教育部门组织专家队伍，结合本地实际，切实加大对基础教育资源、同步课堂的建设力度，抓好资源建设和整合工作，充分发挥试点工程的综合效益，解决农村地区义务教育师资水平不高、资源匮乏等问题。
一是做好免费资源的接收、整理、存储和应用工作。根据教育部要求，及时印发了卫星数字专用频道教育资源接收和应用的通知，要求具备数字卫星接收条件的农村中小学及时接收、整理、存储和应用卫星传送的教育资源。
二是发挥教育系统自身的优势，积极开发符合当地实际的教育教学资源和课程资源，探索应用模式，在切实转变教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式上下功夫，促进试点地区全面实施素质教育，全面提高教育质量。
（三）、加强教学应用指导，充分发挥工程效益。
一是组合相关方面力量，调动多方面积极性，共同促进管理和使用。为了加强农村中小学现代远程教育的管理和使用，省教育厅通过会议、检查等方式对15个县的教学应用情况进行了调查；并组织专家到无为、南陵、灵壁等县进行了实地调研，在此基础上，形成《安徽省农村中小学现代远程教育工程试点工作调研报告》。针对调研中发现的问题，我省组织了教育行政、教学研究、电教装备等方面人员，对望江、南陵、铜陵、东至、霍山和歙县共6个试点县进行了行政督查，集体“会诊”，形成合力，全力推进。教育行政部门制定相关文件和督导评估办法，对工程的管理和应用予以政策支持，在机制上予以保障。电教、教研等部门加强信息技术教育在教育教学中应用的研究，对工程管理与应用提供理论支撑和指导。
二是省教育资源中心网站开辟了“农村远教”专栏，下设工作动态、政策文件、技术服务、应用指导、问题解答、资源下载等专题子栏目，及时将试点工作的有关信息公开发布，为基层教育主管部门和学校做好资源应用的指导、服务工作。另外还开通了“农村远程”网上论坛，针对各试点学校中出现的各类问题，省电教馆安排专人负责解答，已有上万人次参与讨论，帮助解决各类问题千余个。
三是加大教学科研的力度，促进教学应用。拟设立省级研究课题《农村中小学现代远程教育工程“三种模式”的教学应用研究》，并就“三种模式”教学应用的各个环节，将在15个试点县中设立若干子课题。歙县对教师在运用上的基本要求为“1611”计划：即所有的教师可以利用远程教育设备上一节远程教育公开课；中青年教师要学会六个一：利用远程教育设备设计一个教学方案、撰写一篇教学论文、编写一份教学检测试卷、制作一个教学课件、统计分析一次考试成绩、查找并选择使用一个卫星电视教学资源；有网络条件的教师能接发一个电子邮件；倡导每位教师参与一个课题的研究。实践证明，教学应用研究课题的确立，使广大教师在教学实践过程中，有着明确的阶段性教学研究目标，促进了广大教师教学方式、教学手段和教学思想的改变。通过课题研究的方式，有利于农村中小学教师在实践中学会教学演技的新方法，在研究中探索教学相长的新路子，以研兴教，以研促改，促进了农村中小学教学改革步伐的加快。
四是注意抓好典型。及时发现、总结试点单位管理应用的各方面经验和成功模式，召开现场会，组织参观交流，予以推广，引导学校、教师和学生不断提高应用教育信息技术的能力。如芜湖县及时召开应用现场会，进行了观摩教学、大会交流、应用资源展示，开展“典型引领”活动，收到较好效果。
四、存在的问题和今后努力的方向
（一）、管理工作有待进一步规范。
我省农村中小学现代远程教育工程实施以来，远程教育工程设备和资源的管理、应用总体情况良好，大多数学校普遍开设了信息技术课和信息技术与多种学科整合课，利用率较高，发挥了良好的效益。但是，也有一些学校管理不善，利用率较低。有的甚至出现让电脑教室和设备闲置的现象；有的虽然应用了，但没有正常地开设信息技术课和信息技术与多种学科整合课；有的配备了卫星接收设备、光盘播放设备和成套教学光盘，只是照收照放，不能很好地与教学实际相结合，等等。政府投入巨资实施信息技术教育和农村中小学远程教育，在一些地方却没有发挥应有的效益。各地要切实加强管理，建立健全管理制度，各校要选好专职管理人员，努力增强管理意识，提高管理水平，掌握管理信息技术设备的技术和本领，能够解决管理、应用过程中出现的一般技术故障和问题，以充分发挥农村中小学现代远程教育工程服务教育教学的效能。
（二）、培训工作急需加强。
由于农村中小学的技术骨干少，学科教师现代教育技术应用能力和教学水平参差不齐。各级对各试点校的负责人、学科教师和技术人员的培训，在内容、范围、形式和课时量等方面，均不能满足远程教育的要求。多数学校没有专职技术人员，目前学校的兼职人员仅仅通过短期培训上岗，缺乏相应的专业技术知识，有的学校不能正常或无法接收、整理和存储免费的教育教学资源，更不能排除出现的故障；学科教师在教学应用方面，得不到及时的指导，不会运用设备和资源组织开展教学活动，更掌握不了资源的正确呈现方式，达不到预期的教学效果，也因此产生畏难情绪。学生利用已有设备和资源进行自主学习和探究式学习也难以实现。各级教育行政、电教、装备和教研等部门要齐抓共管，通力协作，共同抓好校长的培训、信息技术设备管理人员的培训以及学科教师的培训。省负责组织省级骨干培训，市、县分别负责组织市、县级骨干培训，各中小学要认真组织好学校校本培训。各级培训应本着“要精，要管用”的原则，使受训者达到“四会”的标准，即：会基本原理、会操作使用、会整合教学、会日常管理。担任下轮培训任务的骨干教师还应达到“三能”的标准，即能讲课、能辅导、能示范。培训工作的重心要逐渐下移，以学校一线教师和管理人员会用、会教、会管作为检验培训工作的基本标准。针对农村教学点、农村小学、农村初中的不同需要，采用骨干培训与全员培训相结合，集中培训与日常学习实践相结合等培训方式，全面提高教师应用教育技术的能力。
（三）、教育教学软件资源急待研发。
我省的试点学校多、地域分布广，各地中小学校的各个年级、各个学科所采用的教材版本涉及十多家出版单位。由于农远项目刚刚启动，有些出版社缺乏甚至没有与相应教材配套的、符合农村中小学需要的、成系列的教学软件。教育部免费传输的卫星数字教学资源主要是人教版，而由于新课改的实施，试点县教材版本较多，所以也造成资源不配套，而目前为4000所“模式一”、“模式二”试点小学和教学点提供的教学光盘，只能是以人民教育出版社的教材版本为主，而符合新课程标准、与各校教材相配套的成套教学光盘数量极少。实施“模式二”、“模式三”的3100所试点小学和初中，通过卫星接收系统接收的资源以及所配的学科资源库，也都是以人民教育出版社的教材为主，与各地采用江苏教育出版社、北师大出版社等十多个版本相配套的教育教学资源几乎没有。由于教学光盘、卫星接收的资源以及项目配置的学科资源库，在版本、容量以及数量等方面，配备的资源有限，加之由于经费紧张，下载资源后又需要刻制成光盘后才能使用，又无开发资源的经费，所以距真正建立起应用资源的开发、整合、管理、使用各个环节的有效机制，还有一定的差距，各校利用光盘播放系统、卫星接收系统、计算机教室进行教学或辅助教学受到较大影响，不能充分发挥其效用。
我们将积极建议教育部要进一步加大资源建设的投入，加快能满足和丰富农村中小学校教育教学需要的优质教育资源建设工作，要尽快建立起涵盖九年义务教育各年级的课程资源和各类专题资源的国家基础教育资源库，通过卫星和互联网免费向全国农村中小学提供。同时，要采用自主开发、资源共享等多种途径，进一步整合资源，加快我省光盘资源建设的步伐，动员社会各方面的力量积极参与制作适合农村学校使用、与教材相配套的教学光盘，源源不断地提供给广大农村教师和学生使用；通过适当的市场机制和完善的资源选择和审查机制，调动学校、研究部门、有关行业以及社会各界的积极性，使优秀的资源能够及时传输到广大农村，逐步形成优胜劣汰、良性发展的资源建设机制。
（四）、提高认识，精心组织，狠抓落实，不断提升我省农村现代远程教育教学应用水平。
全省一期“农远工程”15个试点县在开局良好、积累了很好经验的基础上，要发扬成绩，查找不足，力争农村中小学现代远程教育教学应用水平再上新的台阶。第二期实施农村中小学现代远程教育工程的32个项目县要成立农村中小学现代远程教育工程领导小组，切实加强组织领导，加强对信息技术设备管理，工作重点要切实转移到应用上来，努力提高信息技术设备的使用效率。
管好、用好中小学电脑教室等信息技术设备，关键在人，只有提高人的认识、管理水平和应用能力，才能真正充分发挥电脑教室等信息技术设备的功能和效益。因此，各试点县必须切实抓好校长的培训、电脑教室等信息技术设备管理人员的培训以及学科教师培训。各级教育行政、电教、装备和教研等部门要齐抓共管，通力协作，共同抓好以上三方面人员的培训。培训工作的重心要逐渐下移，以学校一线教师和管理人员会用、会教、会管作为检验培训工作的基本标准。县级以上教育行政部门组织的集中培训，应计入教师继续教育的课时。
要落实有关政策措施，建立检查、考核评估制度，组织力量，切实加强检查督导；对积极使用电脑教室等信息技术设备进行教育教学并取得显著成效的教师，在职称评定、评先评优等方面，应优先考虑；对其中成绩突出者，应给予表彰和奖励。
要严格按照省教育厅、省物价局、省财政厅《关于在义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》（教内电[2004]70号）精神，规范收费行为，没有开设信息技术教育课程、电教课程的学校，应相应扣减对学生的收费。所收经费必须全部用于电脑教室等信息技术设备的添置、维护、管理、应用和资源建设、人员培训，其中，电教费必须用于配置经安徽省中小学教材审定委员会通过的教育教学软件资源，不得挪作它用。各级教育行政、电教、装备和教研部门要指导中小学切实管好、用好电脑教室等信息技术设备，使其发挥最大效益。
凡建有电脑教室的学校，小学三至六年级，初中一、二年级和高中一、二年级每周必须开设2节信息技术必修课，其他各年级必须开设信息技术与多种学科整合课，组织学生开展信息技术教育活动，以保证电脑教室的正常使用。不开设信息技术课和信息技术与多种学科整合课，不组织学生开展信息技术教育活动的学校，不得收取学生信息技术费。
凡配备了卫星接收设备、光盘播放设备和成套教学光盘的学校，必须及时下载中国教育卫星宽带网传输的丰富的教育资源和文化资源，有条件上互联网的学校，应接入安徽教育资源中心网下载教育资源，并把这些资源充分运用到学校的教育、教学和活动中去；必须经常利用光盘播放设备播放教学光盘，使光盘教学资源与教师的教学实际紧密结合，为提高教育教学质量服务。
省教育厅将继续定期或不定期组织开展电脑教室等信息技术设备管理、应用情况的检查、考核和评估，并在全省进行通报。对其中成绩突出者，给予表彰和奖励。
同志们：农村中小学现代远程教育工程是一项惠及全省广大农村的民心工程、德政工程，覆盖范围大，涉及面广，任务繁重，需要我们同心同德、扎扎实实地做好这项意义深远的工作，为提高我省农村教育水平、促进我省基础教育均衡发展作出新的更大的贡献。 |
